Το προσχέδιο πρότασης 28 σημείων του Προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ για τον τερματισμό του πολέμου της Ρωσίας στην Ουκρανία παρουσιάστηκε στο Κίεβο.
Η Ουάσινγκτον και η Μόσχα συνεργάστηκαν για το προσχέδιο, το οποίο περιέχει όρους πιο ευνοϊκούς για τη Ρωσία, ζητώντας μεταξύ άλλων από την Ουκρανία να εκχωρήσει εδάφη, να αποφύγει την ένταξη στο ΝΑΤΟ και άλλα.
Ακολουθεί η πρόταση του Τραμπ, κατά λέξη:
1. Θα επιβεβαιωθεί η κυριαρχία της Ουκρανίας .
2. Θα συναφθεί περιεκτική συμφωνία μη επίθεσης μεταξύ Ρωσίας, Ουκρανίας και Ευρώπης. Όλες οι αβεβαιότητες των τελευταίων 30 ετών θα θεωρούνται διευθετημένες.
3. Προβλέπεται ότι η Ρωσία δεν θα εισβάλει σε γειτονικές χώρες και ότι το ΝΑΤΟ δεν θα επεκταθεί περαιτέρω.
4. Θα διεξαχθεί διάλογος μεταξύ Ρωσίας και ΝΑΤΟ, με μεσολάβηση των Ηνωμένων Πολιτειών, για την επίλυση όλων των ζητημάτων ασφάλειας και τη δημιουργία συνθηκών αποκλιμάκωσης, με σκοπό τη διασφάλιση της παγκόσμιας ασφάλειας και τη διεύρυνση των δυνατοτήτων συνεργασίας και μελλοντικής οικονομικής ανάπτυξης.
5. Η Ουκρανία θα λάβει αξιόπιστες εγγυήσεις ασφαλείας.
6. Το προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων της Ουκρανίας θα περιοριστεί σε 600.000 στελέχη.
7. Η Ουκρανία θα συμφωνίσει να κατοχυρώσει στο σύνταγμά της ότι δεν θα ενταχθεί στο ΝΑΤΟ, και το ΝΑΤΟ θα συμφωνήσει να συμπεριλάβει στα καταστατικά του διάταξη που να αποκλείει την μελλοντική αποδοχή της Ουκρανίας.
8. Το ΝΑΤΟ θα συμφωνήσει να μην σταθμεύσει στρατεύματα στην Ουκρανία.
9. Τα Ευρωπαϊκά μαχητικά αεροσκάφη θα σταθμεύσουν στην Πολωνία.
10. Οι ΗΠΑ εγγύωνται τα εξής:
— Οι Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής θα λάβουν αποζημίωση για την παροχή της εγγύησης.
— Εάν η Ουκρανία εισβάλει στη Ρωσία, θα χάσει την εγγύηση.
— Εάν η Ρωσία εισβάλει στην Ουκρανία, εκτός από αποφασιστική συντονισμένη στρατιωτική απάντηση, όλες οι παγκόσμιες κυρώσεις θα επιβληθούν ξανά, η αναγνώριση της νέας επικράτειας και κάθε άλλο όφελος αυτής της συμφωνίας θα ανακληθούν.
— Εάν η Ουκρανία εκτοξεύσει πύραυλο προς τη Μόσχα ή την Αγία Πετρούπολη χωρίς αιτία, η εγγύηση ασφαλείας θα κηρυχθεί άκυρη.
11. Η Ουκρανία θα θεωρηθεί κατάλληλη για ένταξη στην ΕΕ και θα λάβει βραχυπρόθεσμα πρόσβαση στην ευρωπαϊκή αγορά ενώ το θέμα εξετάζεται.
12. Θα δημιουργηθεί ένα ισχυρό παγκόσμιο πακέτο μέτρων για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας, που θα περιλαμβάνει αλλά δεν περιορίζεται με τα εξής:
— Τη δημιουργία Ταμείου Ανάπτυξης της Ουκρανίας για επενδύσεις σε ταχέως αναπτυσσόμενες βιομηχανίες, συμπεριλαμβανομένης της τεχνολογίας, κέντρων δεδομένων και τεχνητής νοημοσύνης.
— Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα συνεργαστούν με την Ουκρανία για την από κοινού ανοικοδόμηση, ανάπτυξη, εκσυγχρονισμό και λειτουργία της ουκρανικής υποδομής φυσικού αερίου, συμπεριλαμβανομένων αγωγών και εγκαταστάσεων αποθήκευσης.
— Κοινές προσπάθειες για την αποκατάσταση των περιοχών που έχουν πληγεί από τον πόλεμο, για ανακαίνιση, ανοικοδόμηση και εκσυγχρονισμό πόλεων και κατοικημένων περιοχών.
— Ανάπτυξη υποδομών.
— Εξόρυξη ορυκτών και φυσικών πόρων.
— Η Παγκόσμια Τράπεζα θα αναπτύξει ειδικό χρηματοδοτικό πακέτο για την επιτάχυνση αυτών των προσπαθειών.
13. Η Ρωσία θα επανενταχθεί στην παγκόσμια οικονομία:
— Η άρση των κυρώσεων θα συζητηθεί και θα συμφωνηθεί σε στάδια και κατά περίπτωση.
— Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα συνάψουν μακροπρόθεσμη συμφωνία οικονομικής συνεργασίας για αμοιβαία ανάπτυξη στους τομείς της ενέργειας, των φυσικών πόρων, των υποδομών, της τεχνητής νοημοσύνης, των κέντρων δεδομένων, έργων εξόρυξης σπάνιων γαιών στον Αρκτικό και άλλων αμοιβαία ωφέλιμων επιχειρηματικών ευκαιριών.
— Η Ρωσία θα προσκληθεί να επανενταχθεί στην ομάδα G8.
14. Τα παγωμένα κεφάλαια θα χρησιμοποιηθούν ως εξής:
— 100 δισεκατομμύρια δολάρια από παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία θα επενδυθούν σε προσπάθειες με ηγεσία των ΗΠΑ για την ανοικοδόμηση και τις επενδύσεις στην Ουκρανία.
— Οι ΗΠΑ θα λαμβάνουν το 50% των κερδών από αυτή την επιχείρηση. Η Ευρώπη θα προσθέσει 100 δισεκατομμύρια δολάρια για να αυξηθεί το ποσό των επενδύσεων διαθέσιμων για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας. Παγωμένα ευρωπαϊκά κεφάλαια θα αποπαγωθούν.
— Το υπόλοιπο των παγωμένων ρωσικών κεφαλαίων θα επενδυθεί σε ξεχωριστό επενδυτικό φορέα ΗΠΑ-Ρωσίας που θα υλοποιήσει κοινά έργα σε συγκεκριμένους τομείς. Το ταμείο αυτό θα στοχεύει στην ενίσχυση των σχέσεων και στην αύξηση κοινών συμφερόντων, ώστε να δημιουργηθεί ισχυρό κίνητρο να αποφευχθεί η επιστροφή στη σύγκρουση.
15. Θα δημιουργηθεί κοινή αμερικανο-ρωσική ομάδα εργασίας για θέματα ασφάλειας, με στόχο την προώθηση και την εξασφάλιση της συμμόρφωσης με όλες τις διατάξεις αυτής της συμφωνίας.
16. Η Ρωσία θα θεσμοθετήσει ως νόμο την πολιτική της μη επίθεσης προς την Ευρώπη και την Ουκρανία.
17. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ρωσία θα συμφωνήσουν στην παράταση της ισχύος συνθηκών για μη διάδοση και έλεγχο των πυρηνικών όπλων, συμπεριλαμβανομένης της Συνθήκης START I.
18. Η Ουκρανία συμφωνεί να είναι μη πυρηνικό κράτος σύμφωνα με τη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Οπλων.
19. Το Πυρηνικό Εργοστάσιο Ζαπορίγια θα τεθεί σε λειτουργία υπό την εποπτεία του ΔΟΑΕ (Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας), και η παραγόμενη ηλεκτρική ενέργεια θα διανέμεται ίσα μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας — 50:50.
20. Και οι δύο χώρες αναλαμβάνουν να υλοποιήσουν εκπαιδευτικά προγράμματα στα σχολεία και στην κοινωνία με στόχο την προώθηση της κατανόησης και της ανεκτικότητας μεταξύ διαφορετικών πολιτισμών και την εξάλειψη του ρατσισμού και των προκαταλήψεων:
— Η Ουκρανία θα υιοθετήσει κανόνες της ΕΕ για τη θρησκευτική ανοχή και την προστασία των γλωσσικών μειονοτήτων.
— Και οι δύο χώρες θα συμφωνήσουν να καταργήσουν όλα τα διακριτικά μέτρα και να εγγυηθούν τα δικαιώματα των ουκρανικών και ρωσικών μέσων ενημέρωσης και της εκπαίδευσης.
— Όλη η ναζιστική ιδεολογία και δραστηριότητα πρέπει να απορριφθεί και να απαγορευτεί.
21. Εδάφη:
— Η Κριμαία, οι περιοχές Λουγκάνσκ και Ντονέτσκ θα αναγνωριστούν ως de facto ρωσικές, συμπεριλαμβανομένης της αναγνώρισης από τις Ηνωμένες Πολιτείες.
— Η Χερσώνα και η Ζαπορίγια θα «παγώσουν» κατά μήκος της γραμμής επαφής, κάτι που θα σημαίνει de facto αναγνώριση κατά μήκος της γραμμής επαφής.
— Η Ρωσία θα αποδεσμεύσει άλλα συμφωνηθέντα εδάφη που ελέγχει εκτός των πέντε περιοχών.
— Οι ουκρανικές δυνάμεις θα αποσυρθούν από το τμήμα της περιφέρειας του Ντονέτσκ που ελέγχουν σήμερα, και αυτή η ζώνη αποχώρησης θα θεωρηθεί ουδέτερη αφοπλισμένη ζώνη, διεθνώς αναγνωρισμένη ως έδαφος που ανήκει στη Ρωσική Ομοσπονδία. Οι ρωσικές δυνάμεις δεν θα εισέλθουν σε αυτήν την αφοπλισμένη ζώνη.
22. Μετά τη συμφωνία για τις μελλοντικές εδαφικές διευθετήσεις, τόσο η Ρωσική Ομοσπονδία όσο και η Ουκρανία αναλαμβάνουν να μην αλλάξουν αυτές τις διευθετήσεις με τη βία. Οποιεσδήποτε εγγυήσεις ασφάλειας δεν θα ισχύουν σε περίπτωση παραβίασης αυτής της δέσμευσης.
23. Η Ρωσία δεν θα εμποδίσει την Ουκρανία να χρησιμοποιεί τον Δνείπερο για εμπορικές δραστηριότητες και θα επιτευχθούν συμφωνίες για τον ελεύθερο διαμετακομιστικό μεταφορικό των σιτηρών διαμέσου της Μαύρης Θάλασσας.
24. Θα ιδρυθεί ανθρωπιστική επιτροπή για την επίλυση εκκρεμών θεμάτων:
— Όλοι οι εναπομείναντες κρατούμενοι και σοροί θα ανταλλαχθούν με βάση την αρχή 'όλοι για όλους'.
— Όλοι οι πολιτικοί κρατούμενοι και όμηροι θα επιστραφούν, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών.
— Θα εφαρμοστεί πρόγραμμα επανένωσης οικογενειών.
— Θα ληφθούν μέτρα για την ανακούφιση των θυμάτων της σύγκρουσης.
25. Η Ουκρανία θα διεξαγάγει εκλογές σε 100 ημέρες.
26. Όλα τα εμπλεκόμενα μέρη σε αυτή τη σύγκρουση θα λάβουν πλήρη αμνηστία για τις ενέργειές τους κατά τη διάρκεια του πολέμου και θα συμφωνήσουν να μην εγείρουν αξιώσεις ή να κάνουν καταγγελίες στο μέλλον.
27. Αυτή η συμφωνία θα είναι νομικά δεσμευτική. Η εφαρμογή της θα παρακολουθείται και θα εγγυάται από το Συμβούλιο Ειρήνης, το οποίο θα προεδρεύεται από τον πρόεδρο Ντόναλντ Τζ. Τραμπ. Θα επιβάλλονται κυρώσεις για παραβιάσεις.
28. Μόλις όλα τα μέρη συμφωνήσουν στο παρόν μνημόνιο, η εκεχειρία θα τεθεί σε ισχύ αμέσως αφού και οι δύο πλευρές αποσυρθούν στα συμφωνημένα σημεία για να ξεκινήσει η εφαρμογή της συμφωνίας.
