Η πρωτοβουλία διακυβέρνησης της Κίνας συνάδει με το όραμα της Τουρκίας για μια νέα παγκόσμια τάξη

Ο Κινέζος Πρόεδρος Σι Τζινπίνγκ παρουσίασε την Πρωτοβουλία για την Παγκόσμια Διακυβέρνηση (GGI) στη Σύνοδο Κορυφής του Οργανισμού Συνεργασίας της Σαγκάης (SCO), προτείνοντάς την ως ένα νέο πλαίσιο για δικαιότερη και πιο περιεκτική διεθνή συνεργασία.

Η Κίνα, τοποθετώντας τον εαυτό της ως «μεταρρυθμιστή» και «προστάτη» της παγκόσμιας τάξης, παρουσιάζει την GGI ως τον τέταρτο κύριο πυλώνα της εξωτερικής της πολιτικής, μετά την Πρωτοβουλία Παγκόσμιας Ανάπτυξης, την Πρωτοβουλία Παγκόσμιας Ασφάλειας και την Πρωτοβουλία Παγκόσμιου Πολιτισμού.

Μέσα σε ένα πλαίσιο γεωπολιτικής αβεβαιότητας και μείωσης της εμπιστοσύνης στις καθιερωμένες δομές εξουσίας, η Κίνα παρουσίασε το όραμά της για έναν πιο δίκαιο κόσμο μέσω αυτής της πρωτοβουλίας.

Η GGI επαναπροσδιορίζει τις αρχές που στηρίζουν τη διεθνή συνεργασία. Πέντε βασικές έννοιες αποτελούν τη βάση αυτής της προσέγγισης: η κυριαρχική ισότητα, ο σεβασμός στο διεθνές δίκαιο, ο αυθεντικός πολυμερής διάλογος, η ανθρωποκεντρική προσέγγιση και η δέσμευση για πρακτικά αποτελέσματα.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εξωτερικών της Κίνας, αυτές οι ιδέες δεν αποσκοπούν στην αντικατάσταση του υπάρχοντος συστήματος, αλλά στη βελτίωσή του, καθιστώντας τους παγκόσμιους θεσμούς πιο αντιπροσωπευτικούς, ευέλικτους και δίκαιους.

Η GGI στοχεύει στον εκσυγχρονισμό του παγκόσμιου θεσμικού συστήματος, απομακρύνοντάς το από τον μονομερισμό και την ιδεολογική αντιπαράθεση. Η εισαγωγή της GGI αντικατοπτρίζει την αναγνώριση ότι η υπάρχουσα τάξη, που διαμορφώθηκε κυρίως μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, δεν είναι πλέον ικανή να διαχειριστεί τις σύνθετες προκλήσεις του σημερινού κόσμου.

Παγκόσμιες προκλήσεις όπως η κλιματική κρίση, η ψηφιακή διακυβέρνηση και η οικονομική ανισότητα απαιτούν συνεργασία και μεταρρυθμίσεις. Το μήνυμα της Κίνας είναι ότι καμία χώρα δεν πρέπει να κυριαρχεί στη διαδικασία μεταρρύθμισης και ότι όλα τα κράτη, ανεξαρτήτως μεγέθους ή πλούτου, αξίζουν να έχουν λόγο στη διαμόρφωση των παγκόσμιων αποτελεσμάτων.

Η χρονική στιγμή της παρουσίασης της GGI είναι σημαντική. Το 2025 σηματοδοτεί την 80ή επέτειο του ΟΗΕ, προσφέροντας μια ευκαιρία για παγκόσμιο αναστοχασμό.

Η εμφάνιση της GGI υπογραμμίζει την αλήθεια ότι οι μεταπολεμικοί θεσμοί του κόσμου δεν ανταποκρίνονται πλέον στις ανάγκες. Όπως τονίζεται από έναν Τούρκο ακαδημαϊκό, τα πλαίσια που δημιουργήθηκαν μετά το 1945 και κάποτε θεωρούνταν εγγυητές της ειρήνης και ευημερίας, τώρα δυσκολεύονται να αντιμετωπίσουν τις πολυδιάστατες κρίσεις του 21ου αιώνα.

Το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, για παράδειγμα, συχνά παραλύει από το δικαίωμα βέτο των πέντε μόνιμων μελών του, εμποδίζοντάς το να αντιμετωπίσει σημαντικές συγκρούσεις όπως ο πόλεμος της Ρωσίας με την Ουκρανία και η γενοκτονία του Ισραήλ στη Γάζα.

Αυτό έχει τροφοδοτήσει την παγκόσμια απογοήτευση και έχει αναζωπυρώσει τις εκκλήσεις για μεταρρυθμίσεις. Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν έχει από καιρό υποστηρίξει ότι ο ΟΗΕ πρέπει να εξελιχθεί πέρα από τη στενή εξουσία των ιδρυτικών του δυνάμεων, δηλώνοντας χαρακτηριστικά ότι «ο κόσμος είναι μεγαλύτερος από πέντε».

Η κριτική του βρίσκει απήχηση στην GGI της Κίνας, η οποία επίσης επιδιώκει να δημιουργήσει ένα πιο περιεκτικό και αντιπροσωπευτικό σύστημα.

Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ), κάποτε το κέντρο της παγκόσμιας οικονομικής συνεργασίας, έχει χάσει την επιρροή του λόγω διαφωνιών μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων και της αδυναμίας του να ανανεώσει τους εμπορικούς κανόνες.

Εν τω μεταξύ, η κατάρρευση βασικών συμφωνιών ελέγχου των όπλων, όπως ο Διεθνής Συνασπισμός για την Εθνική Ασφάλεια (INF), και η διάβρωση των συμφωνιών μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων έχουν τροφοδοτήσει φόβους για μια νέα κούρσα εξοπλισμών.

Εν μέσω ενός κενού ηγεσίας και νομιμότητας, ο GGI της Κίνας κερδίζει έδαφος προωθώντας τον ανανεωμένο διάλογο και τη συλλογική ασφάλεια ως εναλλακτική λύση στις αντιπαλότητες τύπου Ψυχρού Πολέμου.

Η αποχώρηση των ΗΠΑ από τις παγκόσμιες δεσμεύσεις στο πλαίσιο της πολιτικής «Πρώτα η Αμερική» του Ντόναλντ Τραμπ έχει επιταχύνει τις προσπάθειες της Κίνας να καλύψει το κενό ηγεσίας με τον GGI.

H GGI δεν στοχεύει στην αντικατάσταση του τρέχοντος συστήματος, αλλά στην ενίσχυση των μηχανισμών της παγκόσμιας τάξης και στην αντιμετώπιση τριών θεμελιωδών προβλημάτων: την έλλειψη εκπροσώπησης του Παγκόσμιου Νότου, τη διάβρωση της εξουσίας του ΟΗΕ και την αναποτελεσματικότητα της εφαρμογής του.

Αυτό το μήνυμα είναι ότι η παγκόσμια διακυβέρνηση δεν μπορεί να παραμείνει προνόμιο λίγων εκλεκτών και πρέπει να εξελιχθεί ώστε να αντικατοπτρίζει την τρέχουσα πολυπολική πραγματικότητα.

H GGI δεν είναι απλώς ένα παγκόσμιο όραμα, αλλά και μια περιφερειακή στρατηγική. Στην Ασία, όπου η Κίνα αντιμετωπίζει τόσο ευκαιρίες όσο και περιορισμούς, η πρωτοβουλία θα μπορούσε να μεταμορφώσει τη φύση των σχέσεων του Πεκίνου με τους γείτονές της.

Για τη Νοτιοανατολική Ασία, η GGI προσφέρει ένα πλαίσιο που δίνει έμφαση στη συνεργασία και τη διαβούλευση. Παρουσιάζοντας τη διακυβέρνηση ως μια διαδικασία συνεργασίας και όχι ως ανταγωνισμού, μπορεί να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες σχετικά με την άνοδο του Πεκίνου.

Στην Κεντρική Ασία, η πρωτοβουλία συμπληρώνει τη μακροπρόθεσμη οικονομική παρουσία της Κίνας μέσω της Πρωτοβουλίας μια Ζώνη Ένας Δρόμος (BRI). Τα δύο έργα είναι αλληλένδετα. Η BRI επικεντρώνεται στις υποδομές, ενώ η GGI εστιάζει στους θεσμούς.

Αυτό επιτρέπει στο Πεκίνο να παρουσιαστεί ως ηγέτης στη συνεργασία και την ανάπτυξη, εδραιώνοντας έτσι την επιρροή του μέσω του διαλόγου και της οικονομικής αλληλεξάρτησης.

Η υποστήριξη της Ρωσίας στη GGI είναι επίσης αξιοσημείωτη, καθώς ευθυγραμμίζεται με το όραμα της Μόσχας για μια πολυπολική παγκόσμια τάξη και ενισχύει τις περιφερειακές και παγκόσμιες πρωτοβουλίες της Κίνας.

Η GGI δεν μπορεί να γίνει κατανοητή μεμονωμένα. Αντίθετα, αποτελεί μέρος ενός ευρύτερου ιδεολογικού πλαισίου που συνδέει βασικές διπλωματικές και αναπτυξιακές πρωτοβουλίες στο πλαίσιο της μεγάλης στρατηγικής της Κίνας.

Ενώ η BRI επικεντρώνεται στη φυσική συνδεσιμότητα, η GGI αντιπροσωπεύει την εννοιολογική συνδεσιμότητα. Ξεχωρίζει ως μια προσπάθεια οικοδόμησης μιας ηθικής και θεσμικής υποδομής που θα νομιμοποιήσει την ηγεσία της Κίνας.

Ενώ η BRI συνδέει τις οικονομίες, το GGI συνδέει αξίες. Και οι δύο πρωτοβουλίες στοχεύουν στη σύνδεση των χωρών σε δίκτυα αλληλεξάρτησης, αλλά με σαφή έμφαση στη διακυβέρνηση, την κυριαρχία και τον αμοιβαίο σεβασμό.

Για το Πεκίνο, η επιτυχία της GGI εξαρτάται από την ικανότητά του να μετατρέπει τη ρητορική σε αμοιβαιότητα. Ο μακροπρόθεσμος στόχος της πρωτοβουλίας είναι να ορίσει παγκόσμιους κανόνες, όχι απλώς να συμμορφώνεται με αυτούς.

Οι επιπτώσεις της GGI για τον ανταγωνισμό μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας είναι σαφείς. Στην Ουάσινγκτον, αυτή η πρωτοβουλία ερμηνεύεται ως αμφισβήτηση της φιλελεύθερης τάξης που καθιερώθηκε μετά το 1945.

Ωστόσο, η αντίληψη της Κίνας ως υπαρξιακή απειλή θεωρείται «ρεαλιστική ανάλυση και όχι πολιτικός συναγερμός». Η GGI δεν στοχεύει στην ανατροπή του τρέχοντος συστήματος, αλλά στην αναδιαμόρφωση των παγκόσμιων προτεραιοτήτων προς μεγαλύτερη ισορροπία και αμοιβαίο όφελος.

Ενώ οι ΗΠΑ ορίζουν τον κόσμο ως διαιρεμένο μεταξύ δημοκρατιών και αυταρχικών καθεστώτων, η Κίνα παρουσιάζει την GGI ως ένα συμπεριληπτικό μοντέλο που απορρίπτει την ιδεολογική σύγκρουση.

Η έμφαση του Πεκίνου στην κυριαρχία και την ανάπτυξη προσελκύει πολλές χώρες που είναι δύσπιστες απέναντι στις δυτικές συνθήκες και τα διπλά μέτρα και σταθμά.

Η προσέγγιση της πρωτοβουλίας, προσανατολισμένη στη δικαιοσύνη και τις μεταρρυθμίσεις για τον Παγκόσμιο Νότο, είναι ιδιαίτερα ηχηρή στο πλαίσιο των συνεχιζόμενων ανθρωπιστικών και οικονομικών κρίσεων.

Η GGI αποκαλύπτει μια θεμελιώδη αντίφαση στην παγκόσμια στάση της Κίνας. Παρά το γεγονός ότι υποστηρίζει την ισότητα μεταξύ των εθνών, το Πεκίνο συνεχίζει να διεκδικεί την εξουσία του μέσω των ενεργειών του στη Νότια Σινική Θάλασσα και των προσπαθειών του να επεκτείνει την πολιτική του επιρροή στην περιοχή.

Η ασυμφωνία μεταξύ αυτής της αρχής και της εφαρμογής της αποτελεί τη μεγαλύτερη απειλή για την αξιοπιστία του μοντέλου ηγεσίας της Κίνας.

Ωστόσο, η αυξανόμενη αποδοχή της GGI καταδεικνύει ότι το Πεκίνο έχει τοποθετηθεί με επιτυχία ως εναλλακτικό κέντρο νομιμότητας.

Αυτή η πρωτοβουλία προσφέρει στις αναπτυσσόμενες χώρες ένα όραμα συνεργασίας ανεξάρτητα από ιδεολογική ευθυγράμμιση και έρχεται σε έντονη αντίθεση με την προσέγγιση της Δύσης η οποία ευνοεί ορισμένες χώρες.

Η GGI παρουσιάζει τόσο ευκαιρίες όσο και αβεβαιότητες για την Τουρκία. Ως χώρα που βρίσκεται στη διασταύρωση της Ευρώπης και της Ασίας και εταίρος διαλόγου εντός του Οργανισμούς Συνεργασίας της Σαγκάης, η Άνκαρα βρίσκεται σε μοναδική θέση για να κατανοήσει και να συμμετάσχει στο όραμα της Κίνας.

Η Τουρκία ζητά εδώ και καιρό μεταρρύθμιση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ και μεγαλύτερη δικαιοσύνη στις παγκόσμιες διαδικασίες λήψης αποφάσεων.

Οι αρχές της GGI για ισότητα και δίκαιη εκπροσώπηση ευθυγραμμίζονται με αυτές τις φιλοδοξίες. Συνεργαζόμενη με την Κίνα σε αυτό το πλαίσιο, η Τουρκία θα μπορούσε να αυξήσει την επιρροή της στους διεθνείς θεσμούς, ιδίως σε τομείς όπως η ανάπτυξη, η ψηφιακή διακυβέρνηση και η δράση για το κλίμα.

Από οικονομικής άποψης, η GGI θα μπορούσε να συμπληρώσει τους υπάρχοντες δεσμούς Κίνας-Τουρκίας εντός του BRI.

Η ατζέντα διακυβέρνησης θα μπορούσε να διευκολύνει την επέκταση κοινών έργων σε τομείς όπως η τεχνολογία, η ενεργειακή μετάβαση και η ψηφιακή συνδεσιμότητα. Και οι δύο χώρες ενδιαφέρονται για την ενίσχυση της συνεργασίας Νότου-Νότου και τη διαφοροποίηση των διπλωματικών τους χαρτοφυλακίων εν μέσω μεταβαλλόμενων παγκόσμιων συμμαχιών.

Ωστόσο, η συνεργασία με την Κίνα στο πλαίσιο της GGI απαιτεί μια προσεκτική εξισορρόπηση. Δεδομένων των βαθιών θεσμικών σχέσεων της με το ΝΑΤΟ και την ΕΕ, η Άνκαρα θέλει να διερευνήσει τομείς συνεργασίας με το Πεκίνο, διατηρώντας παράλληλα τη στρατηγική της αυτονομία.

Παρόλο που τόσο η Κίνα όσο και η Τουρκία υποστηρίζουν μια πιο δίκαιη παγκόσμια τάξη, οι προσεγγίσεις τους διαφέρουν.

Η αφήγηση της Τουρκίας βασίζεται στον πολιτισμικό πλουραλισμό και τον ισλαμικό ανθρωπισμό, ενώ η προσέγγιση της Κίνας έχει τις ρίζες της στις κομφουκιανικές και σοσιαλιστικές παραδόσεις.

Αυτές οι ιδεολογικές διαφορές μπορεί να γίνουν πιο έντονες καθώς αναπτύσσεται η GGI.

Επομένως, η πρόκληση της Άνκαρα είναι να συνεργαστεί με νέες δομές όπως η GGI, διατηρώντας παράλληλα τη στρατηγική της αυτονομία και συμπληρώνοντας τις υπάρχουσες πολυμερείς συνεργασίες της.

Εν ολίγοις, η GGI ζητά τη μεταρρύθμιση των κανόνων του διεθνούς συστήματος και παρουσιάζει την πρωτοβουλία της Κίνας ως μοντέλο για αυτήν τη μεταρρύθμιση.

Για τις χώρες της Ασίας και του Παγκόσμιου Νότου, αυτό αποτελεί μια ευκαιρία να διαμορφώσουν το μέλλον, όχι απλώς να προσαρμοστούν σε αυτό.

Για τις ΗΠΑ και τους συμμάχους τους, αυτό σηματοδοτεί μια μετατόπιση στο πνευματικό κέντρο του παγκόσμιου διαλόγου από τον Ατλαντικό στον Ειρηνικό και από τον φιλελεύθερο διεθνισμό σε αυτό που το Πεκίνο αποκαλεί «κοινό πεπρωμένο».

Για την Τουρκία, η GGI ανοίγει έναν στρατηγικό χώρο για αλληλεπίδραση με τους δικούς της όρους, προσφέρει την ευκαιρία να ενισχύσει την πολυμερή επιρροή της και να διατηρήσει την ανεξαρτησία της σε μια εποχή που ορίζεται από τον ανταγωνισμό των μεγάλων δυνάμεων.

Καθώς ο ΟΗΕ εισέρχεται στην ένατη δεκαετία του, ο κόσμος πρέπει να επιλέξει είτε να προσκολληθεί σε ένα ξεπερασμένο σύστημα είτε να συμμετάσχει στην ανανέωσή του.

Το αν η GGI θα αποτελέσει το θεμέλιο αυτής της ανανέωσης εξαρτάται όχι μόνο από τις επιθυμίες της Κίνας, αλλά και από την προθυμία άλλων χωρών να συνεργαστούν για τη διαμόρφωση μιας πιο δίκαιης και συμπεριληπτικής τάξης.